2018 年东北地区玉米价格可以用一个词来形容“一路高歌，从2018年9月份“象屿”系深加工企业比上一年度跳涨 170-200元/吨的价格入市抢粮，然后东北地区玉米价格就开始引领全国玉米价格快速上行。

在此背景下，多数农民观望情绪严重，认为价格还将持续上涨，然后进入到 2018年12月末，全国玉米价格又进入了一轮快速下行周期。

近日山东个别玉米加工企业到货量剧增，门前车辆已超过300辆，已经压车两天卸不完。司机抱怨，贸易亏钱！玉米价格波动加大，东北和山东的玉米价格都在快速下跌。为什么会产生这样的情况呢？

玉米供需关系的错误判断

1、从众效应以及舆论的过分扩大。短期的价格行为，是部分市场分析人士产生了恐慌，使原本产量和需求量就不准确的更加扑朔迷离，玉米价格的高开，加上国家出台的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用 乙醇汽油的实施方案》，使得一些市场人士产生了错误的判断，担忧未来玉米供应紧张。

国粮中心、农业农村部12月平衡表陆续公布，有关我国玉米产需缺口扩大至300万吨的新闻开始刷屏，仔细阅读文字可以发现，前者的期末库存未计入陈粮库存，后者的3300万吨库存不是缺口，而是结余库存变化，即较上年库存降低3300万吨的意思。说明市场对数据认知有误，供需缺口哪有那么大啊？

2、饲料需求严重下降，非洲猪瘟持续发酵。2018 年全国生猪出栏 6.94 亿头，比上年减少 820 万头，下降1.2%；猪肉产量 5404万吨，减少48万吨，下降 0.9%。12 月底全国生猪存栏 4.28亿头，比上年末减少1342万头，下降3.0%。猪都没了，哪还有需求啊？

3、玉米深加工产能在扩张，但是开工率未必增加。深加工产能和开工率是两码子事，目前东北地区玉米深加工产能已经达到4000万吨左右，但是开工率一直保持在 70% 左右，也就是2800万吨。而且从当下的市场盈利水平来看，未来玉米深加工企业的开工率有可能要萎缩而不是提高。可以看到目前东北玉米深加工的产品库存都在增加，无论是淀粉、酒精还是氨基酸，企业效应也都在盈亏边缘。

4、替代品进口或将增加。因为中美贸易关系逐步缓和，我国应该会逐步扩大玉米、高粱、干酒糟及其可溶物、大麦和木薯干等产品。如果扩大玉米及替代品进口成为现实，无疑会挤占国内修需求，预计国内玉米被反替代的数量在 1000-3000 万吨左右。

5、天量的稻谷库存，如何消化？2019 年全国稻谷库存有可能突破 1.8 亿吨，其中粳稻库存有可能达到了1.2亿吨，而黑龙江省粳稻库存突破7000万吨的可能性更大。那么，天量稻谷库存叠加过期的陈化粳稻，会不会定向拍卖给下游深加工企业，这又是影响商品玉米价格的一个决定性因素。

确保农民种植收益是玉米产业可持续发展的必要条件

2019 年“一号文件”明确提出农民增收不能停步，习近平总书记指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。日前获悉黑龙江省粮食局于2019年2月22日组织召开了关于黑龙江省玉米和大豆购销形势分析座谈会。该次座谈会上公布了黑龙江省粮食收购相关的数据：

2018-2109 年度玉米收购总量为 383 亿斤，同比减少 4 亿斤。为什么我们农民朋友们的粮越来越难卖了，因为政策性收购越来越少了。

最近黑龙江省绥化市就下发了，全力推进玉米余粮销售工作的紧急通知，意在加快农民售粮进度，保障农民利益不受损失。 

破解“谷贱伤农”这一难题

1、着眼于构建健康可持续的玉米产业体系。国家政策的制定，不应被短期的、临时的、散乱的信息蒙蔽，应着眼于提高我国玉米产业的竞争力，构建持续的玉米种植、加工、消费渠道。相关部门也不应看到玉米价格上涨就调控，玉米价格下跌就鼓励。   

2、政府取消临储玉米托市政策后，应采取更加科学的，动态的可调控措施来保障农民利益。建立国家调控能力，国家应发展可调控产业，在粮食供给过剩时，多加工国产粮；在粮食供给不足时，多加工进口粮；极端情况下，可以强制加工企业停产或限产，保障居民基本生活需要。真的有这样的加工产业吗？

国际经验表明，只有通过发展燃料乙醇这一一举多得产业，才能破解这一难题。燃料乙醇实际上是一个调节器，是一个粮食产销的蓄水器，如果粮食丰产，就可以多消化一些粮食，如果粮食歉收，就可以停下来，或者发展其他的原料。

据统计，东北现有年加工能力10万吨规模以上的玉米深加工企业60家，产品主要有燃料乙醇、食用酒精、淀粉、赖氨酸等，这些玉米加工行业除燃料乙醇外，整体开工率不足60%，大部分加工企业处于微利和亏损状态。显然，相对于高企的库存，现有的玉米深加工能力尚缺，但也从另一个角度说明，通过加大粮食就地转化力度进而保障粮食安全，大有潜力可挖。

燃料乙醇能够保护并提高粮食安全水平，粮食价格的稳定，能够确保农民增收，而为支持发展生物能源领域进行的新的基础设施建设，也会带动各工业领域的市场进入，起到积极的产业牵引作用。燃料乙醇是联通农业、能源和环保的国家战略新兴产业，它可以在保障粮食安全上发挥更大的作用。发展燃料乙醇产业对于粮食大省来说，在保障农民利益、治理环境污染问题等方面，都有重要意义。