为加快传统林业向现代林业发展,转变国有林场职能职责、盘活集体林地资源、整合提高林业综合行政执法能力,四川省达州市积极并不断创新林业各项改革工作,取得了显著经济、社会、生态效益。
一是加快推进国有林场改革。立足生态优先、绿色发展,全面建设嘉陵江上游生态屏障、建设国家储备林的重要基地的精准定位,将全市21个国有林场全部确定为公益一类事业单位,核定编制859名,合理确定岗位及其职责,将三项经费纳入财政预算,解决了多年遗留问题;实行国有林场、森林公园等多块牌子一套人马,做到政、事分开,尊重法人主体地位;创新森林资源管理,依托改革解决人员问题,变开门找饭吃为一心一意搞保护,将零星国有林纳入国有林场统一管护,确保4.87万公顷森林资源安全。通过改革,基本实现了性质界定到位、编制明确到位、社会保障到位、机制转换到位等。
二是持续深化集体林权制度改革。大力实施以生态建设为主的林业发展战略,不断创新集体林业经营的体制机制,依法明晰产权(使用权、经营权和林木所有权)、放活经营、规范流转,进一步解放和发展林业生产力,促进传统林业向现代林业转变。全市共完成集体林确权勘界1109.88万亩,完成登记发证114.52万份、颁证面积1107.65万亩,占应颁证面积的99.71%。市本级、达川区、宣汉县、大竹县相继纳入全省集体林权流转交易平台建设试点,开江县纳入全省经济林木(果)权抵押贷款改革试点,万源市纳入全省林地林权管理信息化建设试点。目前,全市流转林地108.11万亩、流转总金额13950.73万元,抵押林权面积31万亩、贷款金额46720.50万元,颁发经济林木(果)权证3本、面积259.73亩。
三是全面推动林业综合行政执法改革。通过落实新执法体制和职责分工、整合执法力量并充实辅警等人员、落实好林业行政执法监督管理、提高林业行政执法案件鉴定能力、推进两法衔接等措施,相对集中行使、整合市本级、各县(市、区)林业行政处罚职能和执法力量,加大执法力度。提高办案效率。综合执法改革开展以来,全市共立案313件,查处涉林案件309件,以森林公安名义查处282件,案件查处数量较去年同期提高77%。