当前村庄空心化、农民老龄化问题日益凸显，农业发展面临新挑战。党的十九大报告提出，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。现代农业体系怎么建，今后谁来种地？家庭经营是农业发展的创新，是必然趋势，通过全程社会化服务，提高农业效率，是农业迈向现代化的重要途径。

谁来种地？新型农业经营主体不是代替农民

“我们村除了老人、孩子，就是身体有病的，留守在家的‘老两口’是种地的主力，年轻人都不愿种地。”重庆市渝北区古路镇乌牛村仙桃李合作社理事长阙兴国说，2013年村里成立合作社，518户村民土地入股，抱团发展，共担风险。

实现农业农村现代化，关键在人。构建现代农业产业体系，要以市场需求为导向，打好结构调整“组合拳”；现代农业生产体系，要用现代装备、技术手段武装农业；现代农业经营体系，重点是培育新型经营主体和新型职业农民，解决今后谁来种地问题。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，从实践看，没有哪种模式能包打天下，各类主体要明确自己的定位，各司其职。龙头企业负责定标准、跑市场，合作社负责社会化服务，农户负责田间生产。要注意的是，新型经营主体是带动农民，不能与农民争地，把他们挤出农业。“从全国看，目前新型经营主体总量已达290万家，土地流转面积占到35%左右。土地流转整体上是件好事，但要坚持合法、自愿、有偿的原则，不能靠行政手段干预流转。”李国祥说，土地流转、合作经营、土地入股等不同经营模式各有所长，具体采取哪种形式，还是要尊重农民的意愿。

怎么经营？创新农业经营体系避免“另起炉灶”

党的十九大报告指出，第二轮土地承包到期后再延长30年，这让农民吃了“定心丸”，今后更舍得投入了。家庭经营是农村基本经营制度，最适应农业自身规律。保持土地承包关系稳定并长久不变，传递出明确信号，创新经营体系不是另起炉灶，农户作为农业经营主体的地位不能变。规模经营是必然趋势，但农业规模不单指土地规模，也可以是服务规模。农民老龄化并不可怕，通过全程社会化服务，一样可以提高农业效率，迈向现代化。

家庭经营是极有生命力的农业组织形式。李国祥指出，家庭经营可以采取多种方式迈向现代化：一是生产要素融入，农户把土地流转、入股，参与新型经营主体的生产活动；二是农户土地不流转，通过购买社会化服务等方式参与现代农业；三是打造“龙头企业+合作社+农户”的现代农业产业化联合体。现在各地经营体系创新很多，未来还会涌现出更多的新形式。

当前一些工商资本下乡，大规模流转土地直接从事农业生产，这种现象值得注意。现实中很多公司种地是赔钱的，有的公司经营不下去“跑路”，损害农民利益。政府要鼓励支持工商资本把重点放在产前产后领域，尤其是产后，在构建现代农业体系方面发挥更多作用，在二产、三产方面发挥更大优势，提高农业附加值。

（据《人民日报》）